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    4. 获国家点赞 | “青岛模式”背后的创新力量

      黄海之滨,上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在青岛国际会议中心闭幕。受益于此次峰会,世界的目光聚焦中国,聚焦青岛。

      青岛除了是峰会举办地,还在众多领域备受关注,尤其是在电子政务建设方面,青岛走在全国前列。根据国家公布的数字中国建设年度最佳实践Top30榜单,“六位一体”创新发展电子政务“青岛模式”榜上有名。

      入选数字中国建设年度最佳实践的案例含金量高,代表着目前全国在“互联网+政务服务”领域建设的最高水平。据悉,在此次案例征集过程中,国家互联网信息办公室会同国家发展改革委,共收到来自全国71个部门、37个地方,147个合规申报成果案例,经国家电子政务专家委委员评审, 最终遴选出 30个最佳实践成果。

      继此前报道深度剖析数梦工场如何深度服务浙江“最多跑一次”改革之后,此文将详述数梦工场与青岛“六位一体”创新发展电子政务的关系,解读受国家电子政务专家高度认可的电子政务“青岛模式”的核心与精华

      “青岛模式”的精髓与“六位一体”

      如果问支撑“青岛模式”的奥秘是什么?通过观察,集约化的发展思路跃然纸上,并贯穿青岛“互联网+政务服务”发展主线,其在当下的表现被概括为“六位一体”。

      早在1996年,青岛市电子政务和信息资源管理办公室成立,前身为中共青岛市委青岛市人民政府计算机中心,由此展开了电子政务建设。二十多年地不断探索和发展,青岛市电子政务形成了集中统一的管理体制、高度一体化的技术体系、集约化的资源配置使用模式,形成了电子政务大数据公共信用政务公开政府网站信息资源“六位一体”统筹协调发展的新机制,实现了电子政务与政务管理改革创新的深度融合,为提升政府治理体系和治理能力现代化水平提供了有力保障。

      2016年1月,国务院确定江苏、浙江、贵州、甘肃和青岛,共同承担全国“互联网+政务服务”试点任务。 青岛市是五个试点地区中唯一的城市代表。

      通过青岛市坚持不懈地推进政务信息化统筹整合,其形成了低成本建设,大规模应用,高度集约化的“青岛模式”。外界普遍认为,从发展模式来讲,“青岛模式”的精髓是通过共享基础设施、共享应用支撑平台、共享通用应用实现“集约化发展”。这种模式主要通过五种方式实现技术资源和信息资源共享利用:ISS(Infrastructure Sharing Services,基础设施云服务)、PSS(Platform Sharing Services,平台云服务)、ASS(Application Sharing Services,应用云服务)、DSS(Data Sharing Services,数据云服务)和SSS(Safely Sharing Services,安全云服务)。

      “英雄所见略同”。数梦工场“以云为基、数据环流、互联网+、安全可控”的新型互联网平台战略与能力囊括了以上五大方面。数梦工场服务青岛“互联网+政务服务”发展,为青岛在ISS、PSS、ASS、DSS和SSS五个方面均提供了相应的云技术产品和解决方案,为今后更精彩的青岛电子政务故事写下了华美序章。

      “青岛模式”的深度服务商:数梦工场

      青岛的电子政务起步早,发展快。这也意味着在二十多年的建设过程中,随着时代脉搏,青岛电子政务发展经历了几项关键技术的开发、淘汰和更新,也势必面临着时代难题:如何极具前瞻性,避免重复建设?

      为了回答上述问题,青岛在“互联网+政务服务”发展中不断总结经验,并形成一套行之有效的管理体制。

      青岛采用统一机构、统一规划、统一网络、统一软件和分级推进的“四统一分”的管理体制。如由青岛市电政信息办(青岛市大数据发展促进局)统一负责拟订大数据发展战略、规划和政策,引导和推动大数据研究和应用工作;统筹规划、管理、协调、推进电子政务基础平台建设和运行管理,避免多头管理和解决重复建设。

      集约化的发展思路和数梦工场提供的建设思路高度吻合,双方形成默契配合。

      凭借在服务“最多跑一次”改革方面的成功经验,数梦工场运用新型互联网的架构能力,为青岛市打造全国首个“两地四中心”构架的政务云,打造政务通,为全市提供更大规模承载能力、更高安全可靠性的电子政务共享资源,并提供云盾·混合云构建起坚实的网络安全保障,建设规模和技术标准均处于国内领先水平。

      去政府办事像逛“政务超市”一样方便

      借助数梦工场“两地四中心”构架的政务云、云盾·混合云及青岛政务通App,青岛市政务云实现了原基础之上的再次“飞跃”,如今青岛的老百姓去政府办事变成逛“政务超市”般方便简单。

      具体看来,数梦工场为青岛“互联网+政务服务”集约化发展,量身打造的系列解决方案和产品服务,主要发挥了以下作用

      第一,基于政务云计算平台,实现了网络安全平台基础软件平台数据支撑平台的有机结合和高度统一,推动政务信息化平台整合集中,助推实现信息资源集中管理和多级政府、多部门之间的大规模业务协同联合服务,迅速降低信息共享和流程互通的障碍,有效遏制“信息孤岛”和“业务割据”带来的管理风险,为实现网络环境下的“一体化政府”和“一站式服务”打造坚实基础,为促进政府职能转变和改革创新工作、加强法治政府和服务型政府建设、提升政府治理体系和治理能力现代化水平提供有力保障。

      第二,数梦工场为青岛构建的云盾·混合云,能够使得当地在自有IDC、专有云、公共云、混合云等多种业务环境获得与阿里云同等强度的互联网防护能力,实现大幅节省投资,避免“资金黑洞”。据统计,2001年以来,青岛市在电子政务和电子政务云公共服务平台建设方面,通过核心技术体系以集约化模式为众多部门提供共享服务,每年为部门节省运行维护费约3000万元。

      第三,数梦工场助力青岛政务通App,让老百姓去政府办事像逛“政务超市”一样简单。通过各个业务系统的逐步互联互通,将不断汇聚政府各部门的网上预约、网上査询、网上办理、网上支付等政务服务事项,推动各级各类服务向移动端集中整合,让数据多跑路,让市民少跑腿,真正实现“一网通办”。

      随着云计算和大数据等新一代基础设施的日益铺就,如今,青岛在“互联网+政务服务”方面已拉开格局、大显身手,并取得全国领先的丰硕成果。在数字中国建设大力发展的当下及未来,“青岛模式”核心建设精髓可为其它兄弟城市所借鉴,焕发更多光彩。

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